|   | 

Деньги ни за что

Деньги ни за что

Деньги ни за что

Все чаще приходится слышать, что мы вступаем в новую эру развития человечества, и действующие социальные схемы уже не являются адекватными. Социальные государства все острее ощущают необходимость в смене модели перераспределения национального продукта. Безусловный доход призван стать удобной переходной моделью к новому социальному устройству. Если коротко, — безусловный базовый доход предоставляется гражданам страны безо всяких условий, вне зависимости от их доходов, занятости и социального положения, и не облагается налогами.
Без преувеличения можно сказать, что идея безусловного дохода уходит своими корнями в глубь веков. Апологеты движения за безусловный доход апеллируют к Новому завету, находя там аргументы в пользу всеобщего перераспределения национального продукта. Однако более или менее связно концепция была сформулирована гораздо позже — в трудах гуманистов XVI-XIX веков. Сегодня идеи безусловного дохода распространены как никогда широко, их разделяют множество самых влиятельных политиков и бизнесменов во всем мире.
В XXI веке идея получила вполне реальное воплощение. Пилотные программы по введению безусловного дохода проводились в Германии, Нидерландах, Канаде, США, Индии, Намибии, Кении, Уганде и Бразилии. Практически везде отмечалось снижение бедности, преступности и потребления алкоголя, улучшение посещаемости школ и показателей здоровья. По итогам программ в развитых странах занятость почти не сократилась, только уменьшились число рабочих часов и длительность безработицы. Люди получили возможность больше времени уделять личной жизни и тщательнее выбирать работу. В бедных странах занятость выросла на 10–20%, в основном, за счет расширения самозанятости. Оказывается, наличие безусловного гарантированного дохода приводит к тому, что люди начинают активнее искать дополнительный заработок по найму или открывать бизнес, не опасаясь потерь и рисков. При этом они в большей степени готовы выполнять низкооплачиваемую или волонтерскую работу. Нередки случаи, когда люди оставляют работу, чтобы получить дополнительное образование, на которое раньше не хватало средств. То есть человек смелее ловит журавлей в небе, когда держит синицу в кулаке. Именно на это рассчитывают власти европейских стран, где число безработных достигает 8–10%, из которых более четверти составляет молодежь до 30 лет.
В январе 2016 года в г. Утрехте (Нидерланды) власти города начали пилотирование новой социальной программы. Несколько десятков человек будут получать безусловный доход — денежные пособия, не зависящие от их деятельности, в размере €900 на человека в месяц (€1300 на семейную пару). Пилотаж должен выявить наиболее удачные модели, которые впоследствии могут быть внедрены в национальном масштабе.
Институт социального страхования Финляндии (KELA) предложил выплачивать всем взрослым гражданам страны €800 в месяц независимо от уровня доходов. Эти выплаты в перспективе заменят все остальные социальные пособия и льготы. В 2017 году начнется пилотирование различных моделей безусловного дохода.
Финансирование этих программ предполагается осуществлять, главным образом, из бюджета за счет перераспределения налоговых поступлений. Во-первых, за счет экономии средств на выплату многочисленных действующих пособий, включая расходы на содержание бюрократического аппарата. Во-вторых, в разных странах на эти цели предлагается направлять такие налоги, как налог на экологию и природная рента, сеньораж, налог с продаж, налог на наследство, «налог Робин Гуда» (налог на банковские транзакции). Предварительные расчеты показывают, что введение безусловного дохода в некоторых странах может быть даже дешевле, чем действующая система социальной помощи. Например, в США можно будет сократить около 130 федеральных дотационных программ. В Индии власти ликвидировали 29 социальных программ в тех регионах, где проводился пилотаж по предоставлению безусловного дохода. Однако введение безусловного дохода в масштабе отдельной страны в настоящее время сдерживается отсутствием работоспособной финансовой модели. Уже сейчас понятно, что потребуется как минимум кардинальная перестройка фискальной системы. То есть основная часть налогов должна будет взиматься не с доходов, а с потребления.

 

Введение безусловного дохода в масштабе

отдельной страны в настоящее время сдерживается

отсутствием работоспособной финансовой модели

 

Безусловный доход — одна из мер, которые помогут решить проблему массовой бедности и социального неравенства, превышающего морально допустимую норму. Однако эта идея носит не только идеалистический гуманитарный характер, у нее есть прочная экономическая подкладка. В условиях снижения темпов экономики правительства преследуют цель поддержать потребительский внутренний рынок, который занимает весомую роль в экономике развитых стран. Предоставление субсидий поможет малым и семейным предприятиям сохранить стабильность и расплатиться по кредитам, удержать цены на недвижимость и в конечном счете позволит избежать банковского кризиса.
Не менее важны и долгосрочные цели.
С одной стороны, старение населения никто не отменял. С другой — в Европе большое количество безработных, и их число в перспективе будет расти. Это обусловлено грядущей автоматизацией и роботизацией, которые приводят к сокращению количества рабочих мест. Уже сейчас в технологически развитых странах занятость быстро смещается из сферы производства в сферу услуг, при этом численность фрилансеров (читай: неформальный сектор) стремительно нарастает. В США, которые обеспечивают 25% мирового ВВП, в промышленности и сельском хозяйстве заняты всего 15% работников. Развитые страны первыми столкнутся с так называемой технологической безработицей. В этой ситуации можно уменьшить количество рабочих часов и, соответственно, зарплаты, но тогда придется наращивать налоги, чтобы обеспечить незанятых пособиями.
В противовес этому можно при помощи безусловного дохода обеспечить людям выбор между работой и культурной или неоплачиваемой социальной деятельностью.
То есть совершенно отчетливо наблюдается тенденция: либо нарастающие расходы по обеспечению социальных гарантий, либо унификация социальных гарантий на основе безусловного базового дохода. Справедливости ради следует сказать, что сегодня необходимость этого выбора вызывает головную боль пока лишь в развитых странах с высоким ВВП и развитой системой государственных социальных гарантий. Однако нет сомнений, что по мере повышения мировых социальных стандартов все страны столкнутся с необходимостью пересматривать свои традиционные системы социальной защиты и социальной помощи.

P.S.
5 июня 2016 года на национальном референдуме в Швейцарии 77% граждан выступили против безусловного базового дохода. Чем может быть мотивировано такое неожиданное для самих швейцарцев решение народа?

 

Ольга Немировская

Teglar

Ваши комментарии

КОММЕНТАРИИ (1)

  1. Anayandis
    Anayandis 7 months ago
    Да сейчас многие хотят ничего не дела получать большие деньги, но такое получается только у правительства, им деньги капают можно сказать с потолка, а народ пытается хоть как-то выжить, многие даже в отчаянии начинают играть на деньги в казино Адмирал https://onlineigrydengi.ru/admiral-casino.html и тем самым иногда еще больше усугубляя своё финансовое положение.

Trend

Экономическое обозрение

Aloqa

    Telefon: +(998 71) - 150-02-02
    Faks: +(998 71) 150-32 20
    e-mail: info@cer.uz 
    Bizning manzilimiz: O'zbekiston, Toshkent sh., Chilonzor tumani, Novza ko'chasi 6