A+ A A-

Дело Табак

  • Автор  Экономическое обозрение
Оцените материал
(1 Голосовать)

Объемы потребления табачных изделий в мире продолжают увеличиваться и сегодня. По данным Вашингтонского университета, в 2012 году насчитывалось 967 млн. курящих людей. В 1980 году их было почти на 250 млн. меньше.

Тренды табакокурения неоднозначные в различных экономико-географических зонах. В развитых странах потребление сигарет снижается, в то время как в развивающихся странах число курильщиков увеличивается высокими темпами.

За 30 лет доля курящего населения в мире сократилась с 16 до 13,8%

Поэтому, хотя армия курильщиков за 30 лет увеличилась на четверть, доля курящих в общей численности населения мира снизилась с 16% в 80-х годах до 13,8 в 2013 году. Еще одна цифра для сравнения: 20 лет назад табак употребляли четверо мужчин из десяти, а сейчас — только трое.

В Узбекистане, по оценкам Index Info, среди мужчин курильщиками являются 61%, из которых сигареты промышленного производства потребляют 39%, а 22% потребляют некурительный табак (насвай). Среди женщин сигареты употребляют 2,7%. Всего доля курильщиков сигарет промышленного производства в Узбекистане составляет около 20% населения республики.

По уровню потребления сигарет на одного взрослого Узбекистан находится на 96-м месте в мире. У нас выкуривают в 3,5 раза меньше сигарет, чем, к примеру, в Германии или США, и в 5 раз меньше, чем в Швейцарии или Китае. Однако это не повод для того, чтобы ослаблять усилия по борьбе с курением.

По пачке в день

7,5% курильщиков в Узбекистане ежедневно выкуривают по 4–6 сигарет, 30% — около 20 сигарет в день. У 39,2% респондентов дневная норма составляет около 15 сигарет (см. рис. 1).

При выборе места покупки для курильщиков основную роль играют «шаговая доступность» торговой точки и возможность приема различных видов оплаты.

Проблем с поиском точки продаж сигарет не возникает. 58,5% опрошенных чаще всего покупают сигареты в мини-маркетах и торговых ларьках, киосках на остановках.

19,4% респондентов в большинстве случаев приобретают сигареты в оптово-розничных магазинах, а 8,9 — в супермаркетах. 7,8% опрошенных основным местом приобретения сигарет указали уличных торговцев. Другие места покупки — кафе, бары, рестораны, ночные клубы и т.д. (см. рис. 2).

 

Какая разница – легальные или нет?

73,4% курильщиков позиционируют себя как постоянных потребителей легальных сигарет.

Однако большинство курильщиков не разбираются в том, как отличить легальные сигареты от нелегальных.

По законодательству Узбекистана признака два:

- наличие акцизной марки актуального образца;
- наличие надписей на русском и узбекском языках, предупреждающих о вреде курения. Отсутствие предупреждающей надписи хотя бы на одном из этих языков указывает на нелегальность продажи сигарет на территории Узбекистана.

Только 16% курильщиков знают все признаки легальности сигарет. Чем это чревато? Ну хотя бы тем, что значительно упрощается возможность продажи контрабандных или фальсифицированных сигарет.

Например, сигареты, завезенные контрабандным путем с территории Российской Федерации, на первый взгляд могут отвечать требованиям продажи табачных изделий в Узбекистане. На них может быть и акцизная марка, и предупредительная надпись на русском языке. Отличить их от легальных можно, только заметив отсутствие предупреждения о вреде курения на узбекском. Очевидно, что внимания этому факту рядовые потребители не уделяют.

Для государственого бюджета продажа нелегальных сигарет — это недополученные доходы.

По оценкам Index Info, годовой объем оборота незаконной табачной продукции в Узбекистане составляет 552,6 млн. штук, или 27,6 млн. пачек сигарет.

Наиболее популярной маркой нелегальных сигарет является Pine. Второй по популярности маркой респонденты отмечают LD (Liggett Ducat). Среди прочих — такие марки, как Classic, Winston и Troyka (см. рис. 3). Стабильным спросом среди курильщиков нелегальных сигарет верхнего ценового сегмента пользуются марки Rotmans, Parliament и Marlboro.

Контрмеры и результаты

Надо отдать должное работе правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом табачной продукции. Принимаемые ими усилия привели к сокращению доступности в продаже незаконных сигарет.

38,9% курильщиков нелегальных сигарет отмечают постепенное сокращение количества точек продаж нелегальных сигарет (см. рис. 4). Еще 29% отметили повышение цен на нелегальную табачную продукцию, что указывает на существенное повышение рисков торговли нелегальными сигаретами.

 

В целом, среди стран Центральной Азии Узбекистан применяет самые жесткие меры ответственности за торговлю нелегальной табачной продукцией.

К примеру, за подделку и сбыт поддельных акцизных марок применяются такие же меры уголовной ответственности, как за изготовление и сбыт поддельных денежных знаков или ценных бумаг по статье 176 УК РУз (от 5 до 15 лет лишения свободы в зависимости от обстоятельств).

Надписи, предупреждающие о вреде курения, должны быть на русском и узбекском языках одновременно. Но из курильщиков об этом мало кто знает

Согласно Кодексу об административной ответственности (ст. 1861), незаконное производство или оборот табачной продукции влечет наложение штрафа от 50 до 100 минимальных размеров заработной платы (от $2,2 тыс. до $4,4 тыс.) с конфискацией продукции. Такие меры ответственности применяются к нелегальным уличным торговцам и являются весьма ощутимыми для них.

Для сравнения: в Республике Казахстан уголовное наказание за экономическую контрабанду назначается сроком до пяти лет и только в случае, если речь идет о крупных размерах. При повторном совершении преступления — от трех до восьми лет.

Прямой административной или уголовной ответственности за продажу немаркированной акцизными марками табачной продукции в законодательстве Казахстана не предусмотрено. Уголовным кодексом Республики Казахстан предусмотрено наказание только за нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками и (или) учетно-контрольными марками, подделку и использование акцизных марок и (или) учетно-контрольных марок. Наказание ограничивается сроками от одного до трех лет лишения свободы одновременно с уплатой сумм штрафов от 500 до 1 000 месячных расчетных показателей (от $6 тыс. до $12 тыс.).

В Кыргызстане и Таджикистане законодательство в сфере противодействия незаконному обороту табачной продукции еще мягче и не имеет значимых результатов на практике.

Вместе с тем, меры по борьбе с нелегальным оборотом табачной продукции в Узбекистане должны быть усилены, поскольку объемы рынка нелегальной табачной продукции остаются весьма существенными.

Рынок в тени

Годовой оборот незаконной табачной продукции в Узбекистане составляет около 552,6 млн. штук, или 27,6 млн. пачек сигарет в год.

Основным каналом распространения и сбыта нелегальных сигарет является незаконная уличная торговля (69,3% теневого оборота) (см. рис. 5).

Второе место по «пропускной способности» нелегального потока табачных изделий обеспечивают торговые ларьки на остановочных комплексах (14,1% теневого оборота).

«Из-под прилавка» незаконной табачной продукцией торгуют и мини-маркеты, расположенные, в основном, в махаллях и спальных районах (7,2% теневого оборота). Эти магазины имеют постоянный контингент покупателей, что существенно снижает риск быть уличенным в незаконной торговле.

Четвертое место в рейтинге каналов распространения принадлежит пунктам общественного питания (рестораны, кафе, закусочные) — 4,7%. Основным «проводником» этого канала распространения нелегальных сигарет выступает обслуживающий персонал (официанты) заведений, прикрывающий свою деятельность принципом «желание клиента — для нас закон».

Невысокий уровень табакокурения еще не повод ослаблять меры по борьбе с ним

В качестве «опорных пунктов продаж» следует отметить и увеселительные заведения (дискотеки, ночные клубы и др.), где осуществляется (особенно в позднее вечернее и ночное время) несанкционированная торговля незаконной табачной продукцией.

Дальше должно быть дороже

Мировой опыт по борьбе с табакокурением продемонстрировал несостоятельность запретительных мер. Наиболее эффективными становятся экономические меры, в результате которых существенно повышаются затраты на потребление табачной продукции.

В Узбекистане подавляющая часть потребителей табачной продукции при выборе сигарет ориентируются, прежде всего, на цену, а также «шаговую доступность» товара.

Каждый пятый (19,5%) курильщик в Узбекистане попытается бросить курить, если сигареты существенно подорожают. Под «существенным» следует понимать увеличение цены более чем на 30%.

Соответственно, целенаправленная политика на постепенное повышение уровня цен на табачную продукцию на рынке может рассматриваться в качестве одной из действенных мер по борьбе с курением.

Вместе с тем, следует учитывать, что успешность экономических мер будет обеспечиваться при условии минимизации теневого и нелегального оборота табачной продукции.

В этой связи необходимо внедрение мониторинга ставок акцизов и уровня цен на табачную продукцию в соседних странах (Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане). Резкий ценовой дисбаланс придаст стимул увеличению нелегального завоза табачной продукции в Узбекистан. Уже при сегодняшнем уровне ставок акцизов необходимо усиление мер по предотвращению незаконного импорта табачной продукции через границу Узбекистана с сопредельными государствами, особенно в Ферганской долине.

Не менее эффективным будет проведение разъяснительной работы с председателями махаллинских комитетов как с представителями органов самоуправления граждан. Следует обратить их внимание на то, что:

- во-первых, ошибочно рассматривать неформальную торговлю табачной продукцией мелкими торговцами как источник доходов для малообеспеченных лиц. Неформальные торговцы, как показывают результаты данного исследования, являются главными распространителями незаконной сигаретной продукции;
- во-вторых, нельзя закрывать глаза на продажу «из-под полы» табачной продукции магазинами в спальных районах, которые не имеют на это право. Эти нарушения становятся причиной недополучения государственным бюджетом средств, которые могли бы быть использованы для финансирования важных социальных проектов.

Повышение цен на сигареты более чем на 30% заставит задуматься об отказе от вредной привычки каждого пятого курильщика в Узбекистане

В целом, на микроуровне целью мер по борьбе с теневым оборотом должно стать усиление стимулов для перевода неформальной торговли табачной продукцией на законные рельсы, с соблюдением всех норм законодательства. Индикатором успешности мер будет дальнейшее повышение цен на нелегальную табачную продукцию с последующим сокращением ее доли на рынке до маргинальных значений.

Шукурбек Мирзаджанов

Статья подготовлена на основании исследования рынка незаконной табачной продукции в Узбекистане, проведенного маркетинговым агентством Index Info в 2013 году

Задайте вопрос эксперту

Воспользуйтесь возможностью задать вопрос экспертам, выбрав в списке ниже интересующую вас тему. Ответы на наиболее интересные вопросы появятся на страницах журнала "Экономическое обозрение".
Неверный ввод
Неверный ввод

Подписка

Уважаемые читатели!

Не забудьте оформить подписку на наш журнал на 2017 год.

Подписаться на журнал можно с любого очередного месяца во всех почтовых отделениях Узбекистана.

Оформить подписку можно также через редакцию, оплатив счет.

Наши подписные индексы:
- для индивидуальных подписчиков - 957;
- для предприятий и организаций - 958.

Журнал выходит 12 раз в год.

Цитатник "ЭО"

"Для стартапов, которые еще не знают, как сложится их бизнес, "облачные" технологии в самый раз".
ЭО, №3, 2013 г.
Review.uz 2014 - 2017. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.